根据我国相关法律规定，对于小区物业退场后的应急措施，以下是对您问题的分析和建议：
如果小区无业委会，社区指派临时应急物业，可能属于特殊情况下的应急处理。在这种情况下，部分地区可能允许不通过招投标程序，但需要满足以下条件：
是否需要备案：
对于临时应急物业，部分地区可能要求向住建局备案，但具体是否需要备案，以及备案的具体要求，需要根据当地的具体规定来确定。
应急物业期限：
如果在应急期限结束后，仍未成立业委会或未完成新的物业服务企业的招投标工作，可能需要延长应急期限，但应遵循相关规定和程序。
法律规定：
建议： - 建议您咨询当地住建局或房地产行政主管部门，了解具体的操作流程和要求。 - 在应急措施期间，应确保小区居民的合法权益得到保障，如提供必要的服务、维护小区秩序等。 - 一旦条件成熟，应尽快完成新的物业服务企业的招投标工作，以确保小区物业服务的连续性和稳定性。
提醒：未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
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